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2017年全市工商行政管理工作要点

时间:2017-02-22 16:18:01  来源:广安工商局  作者:admin 字体:【
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 2017年,全市工商工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以及市第五次党代会、市第五次人代会精神,牢固树立和贯彻新发展理念,始终保持服务地方发展定力,坚持稳中求进工作总基调,在市委、市政府的领导下和省工商局的指导下,以市委经济工作会、“257战略”为路径,以“打造五个环境,构建五个常态”为主线,继续深化商事制度改革,加强事中事后监管,加大消费维权力度,激发市场活力,维护社会稳定,为全市实施“三大发展战略”作出新的更大贡献。

一、深化商事制度改革,打造宽松平等的准入环境,构建激发活力的常态

2017年,全市工商系统坚定不移走创新引领转型发展的路子,以创新的思维突破制约事业发展的瓶颈,继续简政放权,提高便利化服务水平,促进各类市场主体较快增长、繁荣发展。

1.在“准入”上下功夫。一是做好“五证合一”、“三证整合”登记制度改革后续工作,强化要素保障,确保改革后登记的高质量、高效率。完善登记信息系统,建立政府部门信息交换平台,进一步完善信用信息体系。二是探索“多证合一”改革,贯彻落实好总局即将出台的《关于推进“多证合一”登记制度改革的意见》,实现更大范围的“多证合一、一照一码”。三是进一步提高企业注册便利度,积极破解与营业执照相关的企业核名等难题,开展企业名称登记改革,清理企业名称数据库,完善企业名称禁用库、限用库和动态库,有序推进企业名称自主选择;按照“让数据多跑路、让群众少跑路”思路,推进电子营业执照和全程电子化登记改革,确保与全省同步实现全程电子化登记。

2.在“服务”上作文章。一是深化“局所联动、全域通办”工作,充分发挥“工商客栈”作用,为各类市场主体提供集约化、套餐式、保姆型服务,展现工商服务发展的良好形象。二是继续精简、下放行政审批事项,优化审批流程,提高办事效率,推动企业降成本增效益,持续深化“放管服”改革,为大众创业、万众创新营造良好环境。三是加强工商窗口服务效能建设,以“资料齐备马上办、资料不齐指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办、重点项目引导办”为服务标准,倾情为市场主体服好务。特别是要加强对党委政府关心关注的重点项目、重点企业的跟踪服务,创造一切条件确保已签约项目尽快登记注册,全力服务“项目年”建设。

3.在“退出”上求突破。要结合推进“三去一降一补”和供给侧结构性改革要求,认真贯彻执行工商总局《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》,和省委、省政府“加快处置‘僵尸企业’”的要求,确保31与全省同步实行未开业企业和无债权债务企业简易注销登记改革。继续推动化解钢铁、煤炭等行业过剩产能。

二、突出事中事后监管,打造公平竞争的市场环境,构建科学监管的常态

全市工商系统深化“监管年”建设,充分发挥市场监管“主力军”职能作用,以信用监管为核心强化事中事后监管,以竞争执法为重点强化执法办案,打击假冒伪劣、打击不正当竞争等行为,切实营造公平竞争的市场环境,在全社会形成守法竞争、诚信经营的导向。

4.加大监管执法力度。一是扎实开展“红盾春雷行动2017,巩固全省第一方阵地位。进一步深化认识,积极争取地方党政重视,强化新闻舆论宣传,扩大社会影响;紧紧围绕省、市局指挥棒,全面推进“强化商品质量监管”“规范市场竞争行为”“净化汽车销售服务市场”三个子行动;集中力量打整体战,快立、快办一批大要案件,在全社会形成震慑力;强化办案纪律,严控廉政风险。二是加强反垄断和反不正当竞争执法工作。以公用企业等要素市场为重点,严厉查处社会反映强烈的垄断性排除、限制竞争行为。三是强化合同监管。强化与行业主管部门和行业协会协作,重点查处公用事业领域、垄断行业不公平格式合同条款侵权行为,加强合同行政指导,推进诚信体系建设。四是强化网络交易市场监管,重点打击侵权假冒、刷单炒信、虚假宣传等违法行为,构建线上线下一体化监管机制。五是以食品、农资、日用百货、成品油等为重点商品,以旅游、房地产、电视广告等为重点市场,加大打击虚假违法广告、侵犯商标专用权、侵害消费者合法权益等行为。六是完善办案工作分类指导考核机制。进一步加强对各基层局案件分类指导与分类考核,通过分层分类指导、分类分级考核,提升执法办案水平和执法办案效能。

5.深化联动监管机制。一是巩固无传销城市工作,以“无传销社区(村)”、“无传销校园”等细胞工程为基础,加大《直销管理条例》《禁止传销条例》宣传力度;继续保持高压态势,加大对新型网络传销的查处;围绕直销退换制度落实情况,加大直销案件的查处力度。二是深化道路交通安全综合整治,从流通环节预防和遏止道路交通事故。三是开展“扫黄打非”工作,重点净化中小学校园周边书刊、音像制品、电子出版物市场。四是配合打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。积极参与禁毒工作、依法治理民间投融资风险等工作。

6.完善企业信用监管体系。一是做好企业信息归集公示工作,确保企业年报率居全省前列,工商机关依法应当公示的信息公示率达100%、准确率达100%、及时率达100%二是加强企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理,推动各级、各部门间企业信用信息共享和失信联合惩戒,实现部门数据交换、信息共享和联合惩戒机制全覆盖。三是全面实施“双随机、一公开”,实现随机抽查事项全覆盖,推动跨部门“双随机”联合检查。四是树立大数据思维,强化年报数据分析利用。

三、强化商品质量监管,打造安全放心的消费环境,构建社会共治的常态

全市工商系统以新消费、日常消费、农村消费为重点,创新消费维权机制,推进消费维权社会共治,打造安全放心的消费环境,促进消费增长,增强内需对经济增长的拉动作用。

7.推进消费维权网络体系建设。一是开展12315消费维权服务站点在线视频和解调解,推进在网络交易企业建立网上12315消费维权服务站,不断提高消费维权工作效率和质量。二是深入推进12315“一会两站”建设和“五进”活动,健全基层消费维权网络。三是加强12315中心与消费维权服务站的信息互通,加强12315大数据分析应用,定期收集分析消费投诉举报集中的热点问题,定期和不定期对反映问题较多的行业、企业等负责人开展行政约谈、消费约谈、专项约谈,进一步规范行业、企业行为,促进行业自律。四是推动落实消费环节经营者首问责任和赔偿先付制度,覆盖面达80%五是进一步推动“诉转案”和行政指导工作。

8.提升流通领域商品监管效能。稳步推进《商品质量监督抽样检验程序具有先验质量信息的情况》(GB/T28863-2012)国家标准的运用,不断提升流通领域商品质量监管效能。对人民群众反映大的、党委政府关注的、对经济社会发展有决定性影响的流通领域商品,加大抽检力度。加强流通领域商品质量专项执法,推进线上线下一体化监管。开展质量维权行动,加大侵权案件查办力度,实现抽检结果和行政处罚信息全发布。加强服务领域消费维权,加大对网购退换货、公用企业服务、修理和中介服务等经营活动中侵权行为的打击力度。扎实开展钢材市场“拉网行动”,严查不合格钢材销售行为,杜绝劣质钢材。按照工商部门职责,严查食品无照经营和侵权仿冒、虚假宣传等行为。

9.扩大消费维权社会影响力。加强宣传引导,扎实开展纪念“3·15国际消费者权益日系列活动,组织召开消委理事成员单位座谈会、纪念大会,举办假冒伪劣商品展示,开展《消费者权益保护法》《广告法》《商标法》《产品质量法》等法律法规“五进”宣传。开展2017年度消费调查评议工作,推进体察消费,倡导文明、健康、节约资源和保护环境的消费方式。

10.开展快递行业消费调查评议。采取线上、线下相结合的方式,广泛征求社会公众、消费者对快递行业在处理消费纠纷、格式合同、保护客户信息等方面的意见建议,适时开展行政约谈,通报发现的问题,指导经营者及时落实整改措施,并向社会公开承诺,接受社会监督和消费者检验。

四、服务经济发展大局,打造亲商安商的发展环境,构建助推发展的常态

创新理念、创新方式,更好地为“双创”服务、为“项目年”服务、为企业发展服好务,赢得地方党委政府的认可。

11.加强“广安造”品牌培育。继续坚持“品牌兴市战略”不动摇,把商标品牌建设摆在更加突出的位置,进一步加强领导,深化认识,硬化措施,把商标工作重点由重数量向重质量转变。指导企业依托商标品牌突出产品质量,运用科技手段,强化创新管理,做好使用、管理商标品牌文章,不断丰富和提升商标品牌内涵,全力推进国家商标战略实施示范城市建设纵深发展。用好“中国商标节”“川货全国行”等宣传推广平台,提高“广安造”产品影响力和市场占有率。

12.助推企业发展壮大。引导上规模的民营企业做大做强。完善小微企业名录,将其打造为扶持小微企业的主要数据平台和服务平台。认真落实各级党委政府出台的小微企业扶持政策措施。建立“个转企”梯度培育库,进行重点指导,提升服务质量,开辟“绿色通道”,提高个体工商户转型升级的积极性。

13.做好融资等服务工作。大力宣传《动产抵押登记办法》《物权法》等法律法规,积极发挥动产抵押、股权融资、商标权融资职能,畅通动产抵押、股权质押、商标专用权质押、债权转股权渠道,帮助企业“生血造血”,提升融资能力。

14.推进企业诚信建设。积极培育守重企业,将“守重”企业公示活动打造成信用建设金字招牌。做好四川省民营企业“诚信守法企业”示范创建工作,加强企业的动态监管、失信惩戒、政策激励,切实增强企业诚信意识,增强企业社会美誉度。

15.推进非公党(团)建工作。配合有关部门抓好“小个专”党(团)建工作,引导党(团)建设与企业生产有机结合,把“建”和“用”结合起来,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用,促进企业党(团)建设和经济发展。

五、加强干部队伍建设,打造廉洁高效的政务环境,构建从严治局的常态

继续发挥党组统揽全局、协调各方的领导核心作用,创新队伍管理理念,以党的建设带动队伍建设、效能建设,推进工商行政管理法制化、制度化。

16.坚持全面从严治党。自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,以习近平总书记系列重要讲话精神统揽全局,切实坚持“四个自信”、增强“四个意识”、做到“四个合格”。认真贯彻省委关于加强机关党的建设的意见,切实抓好省委第五巡视组反馈问题整改,自觉履行全面从严治党主体责任,把全面从严治党贯彻落实到工商工作各个方面。扎实抓好基层党组织党建工作,真正使基层党组织的核心作用体现出来、党员先锋模范作用发挥出来。深化“两学一做”学习教育成果,把纪律和规矩挺在前面,强化对干部职工的教育、管理和监督,强化廉政风险点动态防控。

17.强化干部队伍建设。全面加强“转作风、重调研、强服务”工作,引导干部职工走出机关、走进基层,在实践中学习、在学习中实践,增强应对复杂工作的能力,提升解决难点问题的水平。积极开展企业走访和案件回访,扎实推进全市系统政风行风建设,提升群众满意度。推进全市系统业务培训工作,制定年度教育培训计划,推动教育培训工作制度化、常态化、规范化。依纪依规选拔任用干部,夯实干部选任基础性工作。抓好“扶贫帮困”和“精准扶贫”工作,聚焦“六个精准”“五个一批”“两不愁、三保障”“四个好”,确保顺利完成脱贫攻坚任务。

18.深化法治工商建设。全面落实行政执法责任制,完善行政复议和诉讼工作机制,出台加强行政应诉工作的指导意见。强化执法监督,深入推进法治建设评价工作,规范行政权力运行。加强法治宣传,扎实推动“法律进民企”普法宣传活动。

19.加强信息化建设。建立统一开放的工商大数据监管和服务系统,利用信息化建设促进工商信用监管、部门联合惩戒和社会协同治理,实现智能监管、及时预警和快速响应。全面应用“智慧工商”系统,强化业务指导,完善管理机制。

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