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2012年工作安排

时间:2012-05-23 15:06:53  来源:  作者: 字体:【
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    2012年全市工商行政管理工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照市第四次党代会、市委四届二次全会、全省工商行政管理工作会议的部署要求,以“三次创业、富民强市、工商助推”为工作基调,以服务广安经济发展为中心,以整治社会关注的违法行为为重点,以保障和改善民生为宗旨,以提高干部队伍能力素质为核心,全面提升服务发展的贡献率、监管执法的到位率、人民群众的满意率和工商机关的美誉度,以优异的工作业绩向党的十八大献礼。
    一、突出中心助推三次创业,不断提升服务发展的贡献率
    (一)狠抓品牌创建不停滞。继续把商标品牌创建作为重中之重,推进商标总量和质量实现更大的突破。建立完善和充分运用商标数据库,按照梯次培育原则,有计划、有步骤地申报一批注册商标、培育一批著名商标、争创一批驰名商标,努力实现全市品牌经济可持续性发展。继续做好“一企一标”、“一社一标”、“一品一标”等重要基础工作,鼓励引导重点优势企业实施“一企多标”战略,进一步做大商标总量;突出产业龙头企业和拳头产品,加快培育一批驰名商标、著名商标;深挖特色农产品资源,培育更多的地理标志商标。继续开展“送商标下乡”活动。力争新培育发展1件驰名商标、1—2件地理标志、3件以上著名商标、确保400件力争500件注册商标。坚持培育与保护相结合,严厉打击侵权假冒行为,巩固和深化“双打”行动成果。
    (二)狠抓主体增量不减速。立足广安市场主体总量偏少的实际,做到三个结合。与产业结构调整相结合。壮大发展装备制造、建材、农产品加工、轻纺等传统优势产业,集中发展化工、电子信息、有色金属等新兴支柱产业,优先发展新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业,培育发展旅游、现代物流、科技信息等现代服务业(3月底前完成245户个体户的统计员培训工作,并督促其建立统计台帐),突出发展广告、文化创意等政策性支持产业,配合做好落后产能和高耗能产业淘汰工作,推动产业结构优化升级。与推进新型工业化相结合。围绕工业园区打造工商驻场服务点,提供靠前服务;按照专项专人负责的方针,服务重大项目落地和承接产业转移;着力推进大企业大集团发展,充分发挥产业示范带动作用。与扶持民营经济发展相结合。全面落实市局出台的《关于促进全市个体私营经济跨越式发展的意见》,把发展服务业特别是现代服务业作为重点,制定出台《关于促进服务业大发展的意见》,鼓励各类群体创办中小微型企业,鼓励各类人员从事个体私营活动,推动民间资金向民营资本大量转化。力争新发展私营企业700户、个体工商户1.5万户。
    (三)狠抓规模扩大不松劲。立足广安市场主体规模偏小的实际,解决四个问题。解决产业集聚度不高的问题。大力支持国有企业改制重组,支持有实力的民营企业参与国企改制重组,支持行业龙头企业、优势企业兼并重组落后企业、困难企业,支持关联产业、上下游企业联合重组,支持优势企业强强联合。解决个体工商户转型升级的问题。加快研究出台《关于促进个体工商户转型升级的实施意见》,帮助解决在转型升级过程中名称、字号延续等问题,鼓励有条件的个体工商户升级为企业。解决融资难的问题。以中小企业为重点对象,积极做好动产抵押、股权出质等基本工作,探索开展股权出资、商标质押工作,搭建银企对接平台,稳妥推进民间资本创建小额贷款公司和担保公司。解决信息不畅的问题。充分利用市场主体登记监管信息资源,积极开展调研,撰写高质量的调研报告,全面反映我市市场主体的基本情况、结构分布、交易信息和市场份额等情况,提出发展的意见和建议。
    (四)狠抓三农服务不减力。把握现代农业“产业化、集约化、规模化、市场化”四化特征,贯彻落实好我局制定的《服务农村经济改革发展38条举措》。着眼产业化,扶持优质粮油、生猪、柑桔、蔬菜四大主导产业和速生林竹、优质蚕桑、优质水产、水果等特色产业上规模、上质量、上档次。着眼集约化,鼓励以土地承包经营权流转作价出资设立农民专业合作社,促进更多的农户成为专业社成员。各地要按照100亩以上基地和规模养殖小区全部建立专合社的要求,分别新发展专合社30个以上。着眼规模化,加快发展农业产业化龙头企业,推行“公司+基地+农户”运行模式,探索开展农专社联合社登记工作,实现生产经营资料更大范围集中。着眼市场化,大力发展订单农业,培育农村经纪人,试点“农超对接”,设置集贸市场农产品销售免费摊点,全面畅通农产品销售渠道。深入开展红盾护农行动,确保农业安全生产。
    (五)狠抓渝广合作不懈怠。围绕市委、市政府关于川渝合作示范区建设的部署和要求,积极主动加强与重庆工商的交流合作,进一步推进合作向更深层次迈进。贯彻落实好《渝广工商登记监管合作框架协议》和《发挥工商登记监管职能服务渝广经济发展的实施意见》,为两地投资合作和经贸往来创建无障碍快速通道。拓展合作领域,着力建立完善跨区域执法协作机制,共同保障两地企业合法权益,提高两地市场经济秩序规范的监控能力。建立维权协作机制,共同维护好重庆游客在广安的消费权益,全面净化旅游市场环境,吸引更多的重庆游客到广安休闲旅游,服务市委、市政府把广安打造成为重庆旅游休闲度假基地的决策部署。推进队伍共建,选拔更多业务条线上更多的人员,包括基层所的同志到重庆学习锻炼。
    二、突出重点规范市场秩序,不断提升监管执法的到位率
    (一)务必做好食品安全监管工作。把食品安全监管作为监管执法的当务之急和首要任务,确保辖区内没有区域性、集中性制假售假窝点和场所,不发生重大食品安全事故,推进食品安全质量稳步提升。健全落实《工商所食品安全监管工作规范》,明确工作内容、工作要求和工作标准,以刚性制度推进监管到位、工作落实。创新监管体制机制和制度,全面推行“证照核发一体化”工作,全面落实“一票通”,加大食品安全监管执法人员培训力度,提高监管执法效能。创新监管手段,突出大商场、大超市、示范店,探索开展电子台帐建立工作。强化食品质量监管,突出散装食用油、白酒、腌卤制品、添加剂等重点食品,加大抽样检验密度和频次,确保食品安全。积极向党委政府汇报,争取解决抽样检验经费不足的难题。严格规范食品监测信息发布,严格落实“三个一”工作制度,建立完善监管成效与绩效奖惩挂钩工作机制,严肃问责监管不到位的单位和人员。
    (二)务必做好无照经营查处工作。坚持完善“政府领导、部门联动、群众参与、齐抓共管”工作机制;坚持专项整治和日常治理相结合,把证照管理作为监管执法最基础的内容和最基本的要求;坚持疏堵结合、区别对待,引导合法经营。把涉安涉危行业、“黑网吧”整治、无证无照电子游戏厅治理作为工作的重中之重,掌握和运用科学的监管方式方法,该整改的依法出具相关文书,该抄送相关部门的依法抄送,保留监管痕迹。
    (三)务必做好打击传销工作。做好“联”字文章,在政府统一领导下,加强与公安等部门的协作配合,形成打击合力。做好“教”字文章,多方式、多渠道、多范围宣传,曝光典型案件,揭露传销黑幕,让广大群众认识传销、拒绝传销、举报传销,营造全社会抵制传销的良好氛围。做好“建”字文章,建立传销分子“黑名单”档案库,将传销组织者、策划者和骨干分子记录在案,进行跟踪监控和管理,提高防范和打击的精准性。做好“打”字文章,扎实开展百日专项执法行动,严查大要案件,加大新型传销形式摸索打击力度,切实增强社会震慑力。做好“防”字文章,深入推进无传销社区、无传销学校创建活动。
    (四)务必做好违法广告查处工作。突出食品、药品、医疗广告,加大监测查处力度;突出广告发布环节,指导企业完善内部审查制度,强化源头治理。充分发挥广告协会作用,促进行业自律。进一步完善广告专项整治联席会议制度,争取政府建立落实重要媒体发布虚假违法广告主要负责人责任追究制度,切实强化执行力和威慑力。以科学的态度和方法应对专业打假机构和人员。
    (五)务必做好执法领域拓展工作。牢固树立开拓创新的精神,加强各类新型案件的探索研究和查处规范。围绕工程建设、商业保险、医药购销,研究掌握商业贿赂案件的特点和规律,提高监控能力。突出水电气、金融、保险等公用行业,力争在强制交易、限制竞争等不正当竞争行为的查处上实现重大突破。探索推进网络商品交易及有关服务行为监管,结合市(州)局“三定”方案的实施,解决机构、人员、装备等问题,力争此项工作能够破题。
    (六)务必做好三项基础工作。一是推进日常巡查监管常态化、制度化。建立落实《市场日常巡查监管工作规范》,定区域、定人员、定责任、定奖惩,明确监管内容标准、方式方法以及权限和程序,由过去权责不明、运行不畅向责任清晰、程序规范转变,确保日常巡查监管工作有人管、管到位。各地要结合自身实际,制定出台实施细则,全面增强管理办法的有效性和可操作性,推进市场监管长效机制构建。二是推进监管执法资源统筹。在维持现行监管执法体制不变动的原则下,稳步推进改革创新,对于大要案件、新型案件、疑难复杂案件、跨区域案件,逐步形成由专业办案机构集中统筹办理、各级互联共享的工作机制,避免“大案小办、重案轻办、办案质量低”的现象和问题。三是推进法治工商建设。严格按照法律规定的权限和程序行事,严禁超越职权、滥用职权。坚持人性执法,做到法理、情理、道理相统一,全面推行说理式处罚决定书。健全完善内外监督制约机制,开展执法检查,落实案件回访制度,严格执法责任制和过错追究制。
    三、突出宗旨保障社会民生,不断提升人民群众的满意率
    (一)坚持维护消费权益。把做好消费维权工作作为保障民生的突破口和主抓手,严格工作标准,细化工作流程,量化考核指标,规范工作行为,全力构建职责明确、渠道畅通、运转协调的工作局面。坚持城乡消费维权服务均等化,扩大“一会三站”建设覆盖面,争取党委政府将12315基层维权站点的运行成效纳入对乡镇的绩效考核,切实解决基层维权站点“有机构、无人员、无经费、无成效”的局面,真正发挥基层维权站点的功能作用,努力实现消费维权处理率保持高位运行,成功率和群众满意率大幅提升的目标。突出城区中心商务区、主要商业街道、大型商场超市、主要旅游景区、现代农业产业示范园区等重点区域,突出高速公路、国道、省道、乡镇公路主干线等重要路段,加大12315标识标牌标准化、规范化建设投入力度,营造浓厚维权氛围。围绕“消费与安全”年主题,开展丰富多彩的宣传纪念活动,深化公用服务行业消费者满意度调查评议活动,抓好汽配、手机、建材等流通领域重点商品质量检测,抓好服务领域消费维权特别是“家电下乡”商品维修服务行为规范。强化受理数据的分析利用,准确掌握维权热点和难点,及时发布消费警示,切实提升维权的超前性和监管的针对性。
    (二)坚持扶持就业创业。继续抓好近几年制定的关于促进就业创业政策的贯彻落实,重点围绕 “111555”计划开展工作。扶持1000名高校毕业生、退伍军人、城乡待业人员从事个体私营经济,实现自主创业、自谋职业,为社会创造提供1000个就业岗位;开展1次全市范围内的“百企千岗”就业招聘活动,促进500名求职者实现就业;在大型企业内新建5个见习实习基地,推荐50名大专院校毕业生入场实习见习。
    (三)坚持扶贫开发攻坚。按照党委政府的统一安排部署,开展“挂包帮”活动,帮助联系村社、帮扶家庭脱贫致富。加大调研力度,找准帮扶对象贫穷落后根源,对症下药,提高工作的针对性和有效性。着力职能帮扶,对帮扶对象申办营业执照一律免费、申请注册商标一律全额补贴。个私协会要拓宽范围开展“送温暖献爱心”、“光彩助学”等活动。
    四、突出核心强化自身建设,不断提升工商机关的美誉度
    (一)抓龙头,强化班子建设。综合年龄、知识、性格、能力等各方面因素调整优化班子结构,实现优势互补,增强整体功效。坚持学习型班子建设,以科学理论武装头脑,坚定理想信念,以学习型班子建设带动学习型机关建设。坚持开展“四好五强”班子创建活动,全面提升班子驾驭局面、带好队伍、推动工作、改革创新的能力,市局和各区市县局要全部保持“四好五强”班子称号。坚持民主集中制,维护团结和谐,不断增强班子的凝聚力、战斗力和创造力。
    (二)抓根本,强化队伍建设。全面开展“安心本职创先争优”活动,通过多种形式、多种手段教育引导干部职工忠于职守、敬业奉献,立足岗位奉献、立志岗位成才,以活动的开展凝心聚力、推动工作。挖掘、树立、宣传一批岗位标兵先进典型,充分发挥示范引领作用。大规模开展教育培训活动,建立和落实层层集中学习考试制度,工商所坚持每周组织一学每月一考、县局机关坚持每月组织一学每季度一考、市局机关坚持每季度组织一学每半年一考,将考试结果作为学习单位绩效考核、学习人员选拔任用的重要依据。利用视频会议系统,开展远程教育,扩大教育培训覆盖面。开展上跟下挂、以老带新、岗位交流等活动,多种形式锻炼干部。坚持正确的用人导向,不让吃苦者吃亏,让有为者有位。依法建立公平公正的体现差距的激励奖惩机制,促使干部职工把心思集中在“想干事”上,把胆识体现在“敢干事”上,把能力展现在“干成事”上。
    (三)抓关键,强化效能建设。深刻认识全面加强工商行政管理效能建设的重大现实意义,积极探索提速增效的新举措、新机制,着力提高行政能力、执行能力、创新能力和监督能力。按照“热心服务、高效服务、依法服务、廉洁服务”的要求,创造性地开展服务,由坐等服务变为主动介入、上门服务、跟踪服务。拓宽服务工作的空间,切实增强服务的针对性和实效性。开展集中整风活动,重点查纠机关事业人员上班时间休闲娱乐、酗酒滋事、参与赌博、吃拿卡要和行政不作为乱作为等突出问题。
    (四)抓基础,强化基层建设。始终坚持人往基层倾斜、钱往基层倾斜、优惠政策往基层倾斜的基层工作理念不改变。以“五个现代、五个提高”为标准,按照成熟一个、打造一个的原则,打造一批规范化工商所,逐步改善基层办公条件。迅速健全完善《基层工商所工作规范》,明确职责任务、标准要求,逗硬检查、科学考核,让基层工商所有目标、有压力、有动力、有成绩。按照“善于服务、勤于监管、精于执法、乐于维权”的要求,加强基层工商所能力素质建设,提高履职尽责的能力和水平。进一步加大信息化建设力度,切实做好综合业务软件升级改版工作,提高业务软件应用水平,加强门户网站的建设管理,力争做到“天天洗脸、日日更新”。加强基层办公设备配置,力争今年底实现人手一台电脑的目标,集中财力改善基层执法车辆较差的状况。
    (五)抓重点,强化廉政建设。认真贯彻落实中共十七届六中全会和省委九届九次全会精神,深挖广安红色资源,狠抓廉政文化建设,力争创造一批群众喜闻乐见的廉政文艺作品,开展送文艺入基层活动,全面营造浓厚的倡廉氛围。把《党员领导干部廉洁从政若干规定》和《工商行政管理人员职业道德规范》学习纳入干部教育培训计划,切实增强干部职工勤政廉政的自觉意识。深化两个风险防范管理向基层延伸工作,在全市范围内打造一批基层示范点。开展协会财务内部审计工作,发现问题及时整改。全面推行党务政务局务所务公开,增强社会监督力,让权力在阳光下运行。


 

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