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2011年工作安排

时间:2012-05-23 15:01:33  来源:  作者: 字体:【
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    2011年工作总体要求是:全面贯彻党的十七届五中全会、市委三届十次全全和全省工商行政管理工作会议精神,以服务科学发展为主题,以“高位求进、加快发展、工商助力”为主线,以改革创新为动力,以“坚持四个必须、推进四大工程、健全四大体系”为思路,在服务经济发展、稳控市场秩序、促进社会和谐上给力加油,全力助推广安经济社会超常规跨越发展,以优异的成绩向建党90周年献礼!
    (一)更加注重服务发展,深入推进红盾助推工程,健全自觉推动加快发展的服务体系。
    一是实施市场主体增量行动,助推市场主体总量增加、规模扩大。把做大市场主体总量、做强市场主体规模作为首要任务,深入推进商贸兴市战略,大力发展民营经济,着力开展全民创业活动,积极支持微型企业发展,促进各类市场主体多生、快生、优生。自觉服务经济结构调整,大力支持国有企业改制重组,支持企业纵横联合、兼并重组、强强联合,积极支持服务业加快发展,大力支持先进制造业和战略性新兴产业发展,全力支持发展绿色经济、低碳经济。以服务工业园区为重点,全力服务重大项目、服务招商引资企业,大力支持总部经济发展,培育核心产业,壮大主导产业,打造企业航母,助推广安由工业化初期向工业化中期迈进。引导更多企业通过信用借贷、民间融资、动产抵押、股权质押和注册商标专用权质押登记融资,稳妥地推进民间资本创建小额贷款公司,鼓励支持建立面向中小企业的金融服务体系和信用担保体系,加快与各金融机构实现信息相互查询服务的步伐,为企业融资提供更加高效便捷的服务。积极实施个体升企工程,探索解决个体工商户发展为私营企业过程中的名称、字号延续等问题,助推其做大做强。进一步加强市场主体信息动态监测和信息数据库建设,充分利用市场主体登记注册和监管信息等宝贵资源,加强数据分析,全面反映相关区域内的企业数量、经济规模、经济结构、产业优势等综合情况,为政府决策、投资者和社会公众服务。
    二是实施关注三农服务行动,助推农业增效、农民增收、农村发展。积极助推城乡一体化进程,以服务创建国家现代农业示范城市为载体,以服务新农村连片建设和农业示范园区建设为重点,加大强农惠农力度,综合运用五大机制,全力推进五大转变,重点助推订单农业发展和农民专业合作社发展,努力推动农业经济做大、做活、做精、做强、做好,推动我市传统农业向现代农业跨越发展。坚持以点带面,深入实施十个一举措,全力打造新农村建设示范园区、示范点。狠抓农业产业化龙头企业、农村经纪人示范户发展,综合运用合同等工商职能助推其发展壮大,带动农村经济加快发展。
    三是实施商标品牌创建行动,助推商标兴市战略超常发展、跨越突破。深入贯彻全市推进国家商标战略示范城市建设动员大会精神,抢抓国家商标战略示范城市这一重大机遇,突出工作重点,加大帮扶力度,着力在驰名商标实现零的突破,著名商标、地理标志、注册商标取得新的突破。强化纵横联动,充分发挥商标工作联席机制作用,继续推行“三书”、“四库”、“四制”商标注册与创牌机制,深入推进“送商标下乡”活动,强化责任落实,狠抓督促检查,确保商标工作超常规发展。积极指导企业做好创牌、用牌、管牌、护牌文章,最大限度发挥好商标品牌效应,促进企业做大做强,壮大地方优势产业,助力地方经济转型升级。
四是实施开放合作共赢行动,深化拓展助推广安加快发展平台。加强广渝合作,深化广渝工商合作八大机制,构筑广渝工商合作绿色通道,组织两地市场业主和种养殖大户相互考察交流,搭建两地经贸合作平台,推动两地企业合作共赢,构建两地平等竞争市场环境,促进两地商品自由流通。加强银政合作,深化与工行、农行等金融部门合作机制,共同建设融资、验资绿色通道。加强部门合作,积极与质监协调,签署合作协议,共享行业资源,共同营造安全放心消费环境。加强局市合作,积极汇报争取,努力促成省工商局与广安市政府签署战略合作协议,共同推进品牌战略和经济发展方式转变,助推广安超常规跨越发展。主动与区(市)县政府加强协作,实现互惠互利、双方互赢、共同发展。
    (二)更加注重市场监管,深入推进红盾执法工程,健全高效维护市场秩序的监管体系。
    一是加强法制建设,保障高效监管执法顺利开展。强化工商法律法规宣传教育,研究制定“六五”普法规划,促成广大经营者牢固树立守法诚信经营意识,促进广大消费者牢固树立依法自主维权意识,促使广大工商干部牢固树立行政要依法、有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法受追究的意识。健全监管执法岗位责任制,层层签订监管执法责任书,分解落实监管执法责任。规范监管执法行为,坚持做到执法主体合法、行为文明、程序正当、查处有据、处罚公正。健全内外监督制约机制,采取推行案件评议考核、网上办案、案件督察、执法检查等措施,提高监管执法的执行力和公信力。
    二是加强五大监管,高效维护安全放心消费环境。加强食品安全监管。严格执行《食品安全法》,建立健全流通环节食品安全监管执法体系、经营者自律体系、检验检测体系、信用管理体系、应急处置体系、协调协作体系、监督保障体系,编制《基层工商所食品安全监管工作指南》,认真落实食品安全监管“八项制度”,全面推行配送制、证照一体化、“一票通”、四规范一查处、“点线面”监管模式等,积极构建食品安全长效监管机制。结合不同时期特点,以政府关注、人民群众关心和消费者申投诉集中的食品为重点,增加食品抽样检验的频次和密度,主动加强向地方政府汇报,积极争取地方政府财政支持,解决食品质量抽检经费不足等难题。加强农产品市场稳控监管。密切关注市场走势,掌控主要农产品运行态势,积极配合价格部门,严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格、囤积居奇等不法行为。加强农资市场监管。以深入贯彻《农业生产资料市场监督管理办法》为抓手,加强与农业等相关部门配合,合力净化农资市场环境,确保农业生产。加强违法广告监管。以直接关系人民群众健康安全的食品、药品、医疗等广告为重点,强化广告监测预警,充分发挥联席会议制度作用,全面加强对广告各环节的监管,严厉查处虚假违法广告,促进广告业健康发展。加强合同监管。以贯彻《四川省合同监督条例》、《合同违法行为监督处理办法》为重点,查处利用合同危害国家利益、社会公共利益行为,强化格式条款合同监管,整治“霸王”条款,会同住建部门抓好商品房格式条款备案工作,维护房地产市场秩序。
    三是查处五大行为,高效维护公平竞争市场秩序。严厉查处不正当竞争行为,加强与纪委等相关部门配合,围绕工程承包、商业保险、医药购销等领域,继续深入开展打击商业贿赂治理;以水电气、金融、保险、殡葬等公用行业为重点,严肃查处强制交易和限制竞争行为,积极做好商业秘密保护、扫黄打非等工作,努力营造公平、公正的竞争环境。严厉查处无照经营行为,充分发挥无证无照经营查处联席机制,重点查处取缔无照经营网吧、危化物品等直接涉及公众健康安全的无照经营行为。严厉查处三虚一逃行为,加大对前置审批文件、验资报告、银行对帐单、公证书等注册登记材料真实性的核查力度,对有隐患和问题的企业实施重点监管。严厉查处侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为,以商品集散地、侵犯注册商标专用权和制售假冒伪劣商品案件高发地为重点整治地区,集中开展专项整治,强化重点商品检测,每月统一组织一次抽检,确保专项整治取得实效。严厉查处传销行为,综合运用打击、防范、预防、宣传等手段,充分发挥打击传销社会治安综合治理考评工作机制作用,保持打击传销的高压态势,严惩传销骨干分子,严查大要案件,严格规范直销。
    (三)更加注重改善民生,深入推进红盾惠民工程,健全有为保障改善民生的维权体系。
    一是深入推进消费维权,有为维护群众消费权。加快12315行政执法体系“四个平台”建设,将商品质量监测发布、消费警示提示、市场动态预警等内容有机植入,健全完善全市统一的消费维权综合指挥平台。继续推进12315网络向社区、农村、商场、企业、学校、景区延伸,更好地方便消费者就近咨询申诉。借助社会大调解平台,完善与人民调解、司法调解对接机制,依法公正调处各类纠纷,进一步提升维权公信力和法律效力。加大服务领域消费维权力度,针对服务领域消费纠纷的特点,加强服务行业监管。当前特别要突出对家电、汽车、摩托车等“家电下乡”商品维修服务行为的规范,确保“家电下乡”优惠政策的顺利实施。组织开展好“消费与民生”年主题活动,积极开展消费维权宣传教育,围绕新型消费领域和消费者诉求热点,不断创新消费教育的形式和内容,积极倡导科学、绿色、低碳消费模式。
    二是深入推进就业再就业,有为维护群众就业权。继续开展三送活动,认真落实优惠政策,加强就业指导和引导,千方百计促进就业再就业。大力支持返乡农民工、高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等创办个体工商户、私营企业,鼓励自主创业和自谋职业,以创业带动就业。充分发挥个私协会作用,开展职业技能培训、创业培训,设立就业咨询窗口,举办帮扶就业招聘会,加强对各类人员就业再就业的指导和服务。
    三是深入推进两创一行动,有为维护群众人居权。以贯彻落实《广安市农贸市场建设管理办法》为重点,以创建文明集市、推进市场三化建设为载体,围绕“四好四化”目标,积极牵头组织,强化宣传引导,规范五大行为,巩固“两创一行动”成果。借两创一行动东风,借势发力,切实履行工商监管职能职责,切实加强食品安全监管,切实清理查处无照经营,切实整治虚假违法广告,切实查处假冒伪劣商品,在有为维护群众人居权的同时推进工商监管执法职能到位、提升工商社会形象。
    四是深入推进扶贫攻坚,有为维护群众生存权。立足工商职能开展扶贫活动,坚持扶贫与扶志、提供资金与提供智力相结合,变输血为造血,扎实推进“挂帮包”活动。要进村入户开展调研,全面深入摸清贫困根源,结合实际制定脱贫措施,积极引导群众转变观念,帮助群众改善生产生活条件,大力支持帮扶村民因地制宜发展种养殖业。充分运用工商职能,鼓励帮助村民发展多种经营,多渠道促进村民增收致富。积极帮扶计生三结合户,指导个私协开展“送温暖、献爱心”慰问贫困户等活动,倾力帮助贫困户早日脱贫致富。
    (四)更加注重内部建设,深入推进红盾素质工程,健全打造三个过硬队伍的保障体系。
    一是加强队伍建设。围绕提高领导班子成员能力为目标,继续深入开展“四好五强”班子活动,重点抓好各级领导干部的服务大局能力、谋划工作能力、带好队伍能力和廉洁从政能力。搞好领导干部选拔任用和干部轮岗交流,把想干事、能干事、会干事的干部调整到重要岗位,把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀干部选拔到领导岗位,不断提高选人用人公信度和美誉度。以全系统基层工商所、窗口单位、执法部门为重点,深化创先争优暨三满意争创活动,推动全系统涌现出一大批“五好”先进基层党组织、一大批“五个带头”优秀共产党员,迎接建党90周年。加强队伍思想建设,教育引导干部树立“工商兴我荣、工商衰我耻”的主人翁意识,大力倡导“我为红盾添光彩、我为工商作奉献”的良好风尚,积极引导干部职工用科学发展观武装头脑,把科学发展观转化成推动科学发展的工作思路、工作举措、工作本领和具体行动。始终坚持把加强教育培训作为提升干部队伍综合素质的有效途径,突出实效性、体现针对性、注重前瞻性,加强队伍能力建设,继续深入开展大教育大培训大练兵大比武活动,着力培养专家型人才和复合型人才。
    二是加强基层建设。坚持“一切为了基层、一切围绕基层、一切服务基层、一切倾斜基层”思想,认真落实王岐山副总理提出的“数字准、情况明、责任清、作风正”的要求和省局“五个现代”要求,围绕“七化”(基础建设标准化、内部管理制度化、行政行为规范化、监管模式网格化、执法办案法制化、监管手段信息化、队伍素质优良化)、“六会”、“五好”目标,加强基层人员教育培训管理,优化基层人力资源,科学合理设置机构,加快推进基层信息化和执法装备现代化建设,抓好基层队伍履职的标准化建设,不断推进基层建设纵深发展。积极争取优惠政策,有计划、分步骤地改善基层基础设施条件,年内各局要按新标准建设一至二个示范工商所。加强基层党组织建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
    三要加强效能建设。以文明单位创建和政风行风建设为载体,强化内部管理,继续花大力气治理“懒、散、庸、软、梗”现象,严格落实“三项制度”,不断提升办事效率和工作水平。要以注重平时动态绩效管理为抓手,全面推行单位绩效管理和岗位绩效管理,健全一整套务实落实的机制办法,使每一项工作有任务分解、责任对象,有督促检查、挂牌通报,有考评奖惩、问责追究,确保政令畅通、务求实效。要狠抓信息化建设,重点是加大投入与应用工作力度,不断提升业务处理和内务管理信息化、数字化水平。
四是加强廉政建设。继续深化责任分解、宣传教育、制度创新、监督约束、惩戒查处等五大机制,推进两个风险点防范工作向机关深化、向基层延伸,动态查找各种风险点、动态制定落实相应防范措施,强化教育不想为,完善制度不准为,落实技防不能为,严格监督不敢为,确保系统干部既干净又干事。充分运用信息化手段,完善廉政风险防控机制,强化对权力运行的制约和监督;深化基层行政执法人员向服务对象代表述职述廉工作,坚决纠正人民群众反映强烈的突出问题;严肃查办违纪违法案件,努力使“勤政促发展、廉政保平安”成为每一名工商干部的自觉行动。
 
 

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