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广安市工商系统信息公开管理办法(试行)

时间:2012-05-22 14:43:40  来源:  作者: 字体:【
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第一章  总则

    第一条  为规范广安市工商行政管理系统信息公开工作,方便公民、法人和其他组织获取工商行政管理机关信息,监督工商行政管理机关依法履行行政管理职能,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和国家工商行政管理总局《工商行政管理系统政府信息公开办法》的要求,结合我局工作实际,制定本办法。
    第二条  本办法所称的信息公开,是指广安市工商行政管理机关在依法履行行政管理职能、提供公共服务和实施内部管理过程中,依据法律、法规规定,向管理、服务对象和社会公众,以及机关内部公开相关信息,并接受监督的活动。
    第三条  信息公开遵循合法、全面、真实、及时、便民的原则。
除本规定第九条所列依法不予公开的信息外,凡是运用行政职权办理的各类事项,均应依照法律、法规和本办法规定主动公开或者依申请予以提供。
    第四条  局属各单位应当成立政务公开工作领导小组,负责组织实施本单位、本系统信息公开工作。其主要职责是:贯彻上级有关党务、政务公开工作的指示、要求,研究部署、指导协调本单位、本系统信息公开工作;拟定信息公开工作计划和方案;建立健全信息公开的规章制度;研究解决信息公开工作中的重大问题;对信息公开工作进行监督检查。
    信息公开领导小组下设办公室,其主要职责是:在领导小组的领导下,就信息公开内容、方式、程序、监督保障提出建议方案;加强部门之间的协调配合,督促、检查和考核信息公开工作的落实情况;及时总结经验,不断提高信息公开的质量和水平。信息公开领导小组办公室成员由机关各部门及局属各单位的负责同志组成。信息公开日常管理和协调工作,由办公室牵头,监察部门监督。
机关各部门应确定专人办理信息公开的具体工作。
    第五条  按照“谁主管、谁负责”的原则,实行信息公开工作责任制。各单位主要领导对本机关信息公开工作负全面领导责任;分管领导对其职责范围内的信息公开工作负领导责任;各职能部门领导对本部门信息公开工作负领导责任。
第六条  信息公开工作所需经费纳入各单位年度预算,以保障政信息开工作的正常进行。

第二章  主动公开

    第七条  下列信息应当主动向社会公开:
    (一)本机关的职责权限、机构设置、办公地址、联系方式、领导成员分工以及办事人员的姓名、职务、职责权限等;
    (二)工商行政管理法律、法规、规章及本机关制定的规范性文件;
    (三)行政许可和行政审批事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的材料目录和示范文本;
    (四)行政处罚依据、程序、时限及重要典型案件处理结果;
    (五)行政收费的项目、标准、依据和缴纳时限;
    (六)涉及公众利益的非行政许可审批事项的管理制度;
    (七)本机关工作纪律、服务承诺和监督渠道;
    (八)法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。
    第八条  各级工商行政管理机关应当编制信息公开目录和信息公开指南。
    信息公开目录应当将依法主动向社会公开的信息编入目录,并及时调整更新。其内容包括政府信息的名称、索引、主题、基本内容的基本描述及其产生日期、查寻途径等。
    信息公开指南应当明确本机关政府信息申请受理机构、办公地址、咨询电话、传真号码、电子邮箱以及申请信息公开的具体程序、方法。
    第九条  下列事项的相关信息不向社会公开:
    (一)涉及国家秘密的;
    (二)涉及商业秘密、个人隐私的;
    (三)正在调查、讨论、审议、处理过程中的信息,但法律、法规另有规定的除外;
    (四)与行政执法有关,公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动的信息;
    (五)其他法律、法规规定不得公开的信息。
    第十条  向社会公开信息的渠道:
    (一)电子政务网站;
    (二)报刊、广播、电视等公共媒体;
    (三)召开新闻发布会、听证会、咨询会、评议会,发放征求意见函、问卷调查等;
    (四)政务公开服务热线;
    (五)在机关主要办公地点等地设立公共查阅室、资料索取点、政务公开栏、电子显示屏、电子触摸屏等设施;
    (六)印制办事指南等;
    (七)其他便于公众及时准确获取信息的形式。
    第十一条  办公室负责信息公开的管理工作。
    机关各部门在起草文件时应对是否公开和公开范围、形式提出初步意见,办公室在审核文稿时一并提出审核意见,并报局领导审定。
    文件形式以外的重要信息需要公开的,由各部门提出公开范围、形式,经办公室、保密领导小组对拟公开的信息的保密性及合法性分别进行审查后提供发布;拟公开特别重大的、敏感的信息,需报市局信息公开领导小组审批。
    第十二条  主动公开的信息应在信息产生后20个工作日内按规定程序通过适当渠道发布。
已公开的信息内容发生变化的,应当在20个工作日内更新。

第三章  依申请公开
    

    第十三条  公民、法人和其他组织向各级工商行政管理机关申请提供信息的,可以采用信函、传真等形式申请,也可以当面申请,由各级办公室及信息公开窗口统一受理。当面申请的,由接待人员当场记录。申请书或申请记录应包括以下内容:
    (一)申请人的基本情况,包括姓名或名称、身份证明、通讯地址及联系方式等;
    (二)所需信息的内容描述及用途;
    (三)申请时间。
    第十四条  接待人员受理要求提供信息的申请后,应及时转告承办该信息的有关部门办理。有关部门除可以当时答复或提供的外,应当自受理之日起15个工作日内区别下列情况予以答复或提供:
    (一)属于已经公开的信息,直接告知申请人获得该信息的渠道;
    (二)属于公开范围但尚未公开的,应向申请人提供该信息,并同时将该信息公开发布;
    (三)被申请的信息中含有不予公开的内容,能够区别处理的,应当提供可以公开的部分;
    (四)属于不予公开范围的,直接告知申请人;
    (五)不属于工商行政管理机关职责范围的,直接告知申请人,如能够确定该信息机关的,告知联系方式;
    (六)申请公开的信息不存在的,直接告知申请人;
    (七)申请公开的信息内容不明确的,告知申请人更改、补充申请。
    第十五条  有关部门对申请公开的信息的内容是否涉密不能确定的,应提交本机关保密管理机构依照《中华人民共和国保密法》以及其他有关规定对其性质予以审查认定后,再决定予以保密或公开。
    第十六条  依申请公开的信息可以下列形式向申请人提供:
    (一)以文书、图片、照片等形式存在的信息,可供复印或者安排查阅;
    (二)以计算机可读取形式存在的信息,可根据申请提供打印记录、电子邮件或给予磁盘复制;
    (三)提供内容摘要或摘录;
    (四)口头告知相关内容。
    第十七条  各级工商行政管理机关根据本办法提供信息,只能向申请人收取预先确定标准的检索、复制等成本费用。

第四章 考核奖惩
   

    第十八条  信息公开工作考核实行分级负责制度。市局信息公开领导小组负责全市工商系统信息公开工作考核的组织领导,对市局机关各部门信息公开工作进行考核;局属各单位信息公开领导小组负责本系统信息公开工作考核的组织领导,对本级机关各部门信息公开工作进行考核。
    第十九条  信息公开考核采取日常考核与年度考核相结合的方法。日常考核随机进行,年度考核于每年年末或次年年初进行。年度考核以日常考核为基础。信息公开领导小组办公室对本机关各部门及下级机关信息公开日常工作进行监督检查。
信息公开的考核纳入整体工作目标考核,考核结果作为评定实施信息公开单位及其领导人员工作实绩的重要依据。

第五章 责任追究

    第二十条  对工商行政管理机关及其工作部门、工作人员在履行职责时,违反信息公开有关规定,造成不良影响或产生严重后果的,进行责任追究。
信息公开责任追究在信息公开工作领导小组的领导下,由各级纪检监察部门分级负责实施。
    第二十一条  公民、法人和其他组织发现工商行政管理机关及其工作人员在信息公开工作中违反信息公开相关规定,有权向该机关纪检监察部门投诉。
    纪检监察部门对于群众投诉举报的违反信息公开制度的行为,以及信息公开工作领导小组检查中发现的违反信息公开制度的问题,要及时认真进行调查、核实、认定和处理。处理结果要及时向投诉人反馈。
    第二十二条  信息公开责任追究坚持实事求是、有错必纠、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合、过错责任与处理处罚相适应原则。
    第二十三条  具有下列情形之一的,追究单位负责人和直接责任人的责任:
    (一)未实施信息公开制度、履行信息公开义务的;
    (二)违反本规定中关于公开内容、方式、程序、时限的规定,该公开的内容未公开,公开的内容不完整、不真实,未及时更新主动公开内容,未按规定方式、程序、时限和范围进行公开的;
    (三)违反保密法律法规,泄露国家秘密,或以信息公开名义泄露商业秘密、个人隐私的;
    (四)不及时处理群众的举报投诉,对有关责任人员包庇纵容,不向群众公开处理结果的;
    (五)在信息公开中有打击报复、侵犯公民民主权利的;
    (六)违反规定向公开权利人收费的;
    (七)对已经决定不予公开的信息以有偿或变相有偿的形式向公开权利人提供的;
    (八)其它违反信息公开有关规定的问题。
    第二十四条  工商行政管理机关工作人员违反信息公开有关规定,发生下列行为之一的,追究有关责任人的责任:
    (一)无正当理由延误正常公务,拒绝办理正常公务的;
    (二)对公开办理的事项该办不办,或在办理过程中违反办事条件、程序、时限、权限、纪律等规定的;
    (三)服务工作中,以任何借口敷衍搪塞、推诿扯皮,刁难服务对象的,无理拒绝服务对象提出的合理建议和正当要求的;
    (四)不履行服务承诺的;
    (五)拒绝、干扰、阻挠政务公开主管机构的检查与监督,或者编造假情况、隐瞒问题的;
    (六)其它违反信息公开有关规定的行为。
    第二十五条  对违反政务公开有关规定的单位和个人,按以下办法追究责任:
    1、情节轻微、影响较小的,对直接责任人给予告诫或批评教育,并限期改正。
    2、影响正常工作,或者给群众造成损失的,对单位提出批评;对有关责任人给予通报批评,责令做出书面检查。
    3、情节严重、影响较大的,对单位给予通报批评,责令限期整改,取消年度评优资格;对领导给予通报批评,取消年度评优资格,视情节给予相应的党纪政纪处分;对直接责任人给予相应的党纪政纪处分,取消年度评优资格。
    4、触犯刑律的,移送司法机关处理。
    5、隐匿或提供虚假的政府信息,或者泄露商业秘密、个人隐私,给公开权利人造成经济损失的,应当依法予以赔偿。
    第二十六条信息公开责任追究涉及组织处理的,由人事部门提出具本意见;涉及纪律处分的由纪检监察部门提出处理意见。


 

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