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广安市工商局加强政府信息公开工作的实施方案

时间:2012-05-22 11:04:27  来源:  作者: 字体:【
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    为认真做好《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)贯彻落实工作,进一步全面推进依法行政,深化政府信息公开工作,提高工商行政管理工作的透明度,按照广安市政府及省工商局有关政府信息公开工作的要求,结合我局实际,特制定本实施方案:
     一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,以法律、法规和行政规章为依据,以为民、便民、利民为宗旨,以优化发展环境为目标,紧紧围绕当前重要工作,立足实际,突出重点,充分发挥政府信息资源指导、沟通和服务的作用,保障公民、法人和其他组织的民主权利,加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,推动工商事业的发展。
    二、基本原则
    1.坚持“公正、公平、合法、真实、便民、及时、便于监督”的原则;
    2.坚持“公开是原则、不公开是例外”的原则;
    3.坚持“主动公开和依申请公开相结合”的原则;
    4.坚持“各负其责、依制而行、共同推进”的原则;
    5.坚持“网络公开为主,其他载体为辅”的原则。
    三、工作机制
    1.加强对政府信息公开工作的组织领导。为加强对全市工商系统政府信息公开工作的领导,确保政府信息公开工作顺利推进,把政府信息公开工作作为“一把手”工程,成立政府信息公开工作领导小组,组长由局长亲自担任,副组长由副局长、纪检组长、机关党委书记担任,成员由各科室负责人组成,工作机构设在办公室。同时,为确保政府公开工作信息有人办事、有人负责,各科室确定1名同志为政府信息公开工作人员,负责本单位的政府信息公开日常工作。科室负责政府信息公开的工作人员,要定期对科室在履职过程中产生或获取的政府信息进行梳理、制作,及时上报领导小组办公室进行审核,确保政府信息及时、准确对外公布。
    2.认真做好《条例》贯彻落实的准备工作。首先,要加大学习培训力度。各单位要把《条例》的学习培训作为重点工作,有计划、分层次地开展《条例》的学习培训工作,全面领会、掌握《条例》的基本内容和含义,把《条例》的要求融入各项工商业务工作中。特别要加强对政府信息公开工作人员的业务培训,提高执行《条例》的能力。其次,要认真开展政府信息公开目录和指南的编制工作。要在原来推行政务公开的基础上,对政府信息公开内容做认真的梳理和充实,编制好政府信息公开目录和指南工作。编制政府信息公开目录,要覆盖主动公开和依申请公开的全部信息,分类要清晰、体系要完整,要做到全面、系统;要注重标准化,同类的信息采用相同的术语;在编制和维护政府信息公开目录过程中,要运用计算机辅助工具,建立相应的数据库,做到电子化,从而提高效率、降低成本、实现标准化,方便公民、法人或其他组织查询。
    3.科学界定政府信息公开的范围和内容。要严格按照《条例》的要求,明确划定公开范围,科学界定公开内容。一要遵循“公开是原则,不公开是例外”的原则,在原来推行政务公开的基础上进行补充,全面、真实、主动地向社会公开以下政府信息:涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;需要社会公众广泛知晓或者参与的;反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。公开的重点内容是:机构设置、职能职责、领导分工、办公地址和联系方式;重要的法律法规及本单位制定的规范性文件;本机关的规划、总结以及重大决策情况;行政许可办理的依据、办理程序、办理要求、申请要件、办理地点、办理时限、责任单位、责任人员、联系方式、监督部门及投诉渠道;行政处罚、行政复议、行政诉讼以及国家赔偿的制度规范和程序;行政事业性收费的项目、依据和标准;消费者咨询、申诉、举报的受理流程;办理工商业务的相关文书和表格;本机关重要的工作动态和工作信息;不含保密事项的各项统计数据。二要严格把握政策,正确处理政府信息公开与维护国家利益、公众利益及保持社会稳定的关系。政府信息公开是落实公民知情权和提高政府服务效能的一项重要工作,公开是原则和方向,但是公开不是没有“保留”,结合我局当前实际,我们要按照“循序渐进,逐步扩大”的要求,科学把握好、落实好政府信息公开,有些可公开可不公开的政府信息,最好先行不要公开,待时机成熟再公开。要正确处理好推行政府信息公开与保护国家秘密、个人隐私、商业秘密的关系,搞好与《保守国家秘密法》衔接,凡已定密并在保密期的信息就不能公开。同时,要慎重对待特定历史时期出台的规范性文件的公开问题,要认真进行梳理,有些在目前仍普遍适用的,应当按照规定公开;有些已不符合当前经济社会发展要求、继续实施会产生不良作用的,要予以废止;对于一旦公布可能会对社会稳定造成不利影响的,必须认真研究,慎重把握。
    4.积极探索和完善政府信息公开的形式。要按照“网络公开为主,其他载体公开为辅”的原则,在原来推行政务公开的基础上,积极探索和完善政府信息公开的形式,凡是有利于政府信息公开,群众看得到、听得到、看得懂,方便群众知情、办事和监督的形式,都要充分加以运用。一要加强工商红盾信息网建设。要把网站建设摆上突出位置,结合工商部门的工作开设栏目,突出重点,并逐步提升建设、管理和服务水平;要按照“严格依法、全面真实、及时便民”的政府信息公开要求,着力加强信息发布;要切实提高在线办事能力,持续拓展公益服务;要不断改进网站展示形式,网站设计风格要美观大方、简洁庄重,既要体现政府网站共性,又要突出工商部门特色,体现个性化。二要健全服务大厅的服务机制。继续深入推行企业注册官制度;进一步加强内部管理,完善限时办理、承诺办理、联合办理、协调督办等管理制度;在完善服务设施和管理制度的基础上,提高政府信息公开质量。三要认真做好政府信息的咨询工作。各单位要通过电话、电子信箱、网上留言等形式,接受群众对有关政府信息的咨询,并认真处理群众的意见和建议,严格依法履行告知义务,听取管理相对人的意见和建议,形成高效、快捷、准确、真实的社情民意反映机制。
    5.建立和完善政府信息公开制度。要认真按照《条例》要求,围绕政府信息公开的范围、内容、形式、工作标准、时限要求、审批权限、服务承诺等,加快建立政府信息公开的长效工作机制。一要建立政府信息主动公开制度。各单位要按照“各负其责、依制而行、共同推进”的原则抓好政府信息公开工作的落实。要详细规定公开的范围、内容、形式、程序、时限等,科学界定主动公开事项的范围和依申请公开事项的范围。二要建立政府信息保密审查制度。各科室的信息员,要对本单位提供的信息进行初步的保密审查;各科室的负责人,要对本单位提供的信息进行严格的保密审查;分管局领导对分管科室提供的信息进行最后把关;分管局领导确定不了的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关部门或者同级保密工作部门确定;对不宜公开的内容要严格把好保密关。三要建立健全依申请公开制度。对于仅适用于特定的管理相对人的行政管理和服务事项,应实行依有利害关系人的申请予以公开的制度。如行政复议案件的申请人、第三人可以依法查阅被申请人提出的书面答复等材料,要做到件件有答复。四要建立政府信息公开工作考核制度。将政府信息公开工作纳入年度工作目标责任制考核范围,作为党风廉政建设责任制和干部年度考核的一项重要内容。对政府信息公开工作成绩突出的部门和个人,给予表彰和奖励。五要建立监督检查责任追究制度。由办公室、监察室定期对各单位实施政府信息公开的情况进行监督检查和评估;对工作不力、搞形式主义的,要严肃批评,限期整改;对弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益造成严重后果的,要依法追究相关责任人的责任。
    四、有关要求
    推行政府信息公开,是一项长期而又十分紧迫的任务,其政策性强、影响大、涉及的部门多、公开的内容广。做好这项工作,关键在领导,重点在落实。
    1.强化领导,落实工作责任。各单位要把推行政府信息公开作为一项基本工作制度,作为建设廉洁、勤政、务实、高效工商的一项重大任务,摆上重要议事日程,切实加强组织领导,认真抓好落实。局主要领导是本单位政府信息公开第一责任人,要对此负总责;分管领导要具体负责,班子成员按分工负责。同时,要建立责任制,一级抓一级,层层抓落实。
    2、强化职责定位,扎实抓好实施。各单位要按照“谁制作、谁审查、谁发布、谁更新、谁负责”的职责要求,加强协作、注重沟通、密切配合,认真抓好政府信息公开,及时解决工作中发现的问题,把政府信息公开工作推向深入。办公室作为政府信息公开的牵头部门,要切实负起推进、指导、协调、监督全市工商系统政府信息公开工作的职责。为便于工作的开展,各单位也都确定一名信息员,负责本单位政府信息公开的日常工作。
    3、强化监督检查,促进工作落实。加强监督检查,是保证政府信息公开落实到位的重要手段。各单位要自觉地把政府信息公开纳入本单位工作部署,精心组织,稳步推进,确保政府信息公开各项任务落到实处。监察室和办公室要认真履行政府信息公开监督检查职能,建立健全督查、评估、考核和奖惩等工作机制,把贯彻落实情况作为年终绩效评估的一项重要内容,严格考核,落实责任追究制。
    4、强化宣传力度,营造良好氛围。各单位要加大宣传力度,形成宣传声势,营造“公开”的氛围。对内,要抓好学习贯彻,使工商系统上下进一步提高认识,调动大家工作积极性,为全面推行政府信息公开创造良好的舆论环境,不断增强推行政府信息公开工作的自觉性。对外,各地要采取多种方式,面向社会广泛宣传工商系统政府信息公开工作,引导人民群众正确行使对工商工作的知情权、参与权和监督权,积极参与工商系统政府信息公开的实践,共同推动政府信息公开工作。

 

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